发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长
时间:2010-03-27 12:28 来源:未知 作者:sdhzs 点击:

       发展农民专业合作社    促进农业经济快速增长

                          聊城市东昌府区宏丰蔬菜专业合作社理事长 丰春英

聊城市东昌府区宏丰蔬菜专业合作社,位于风景秀丽的江北水城聊城。近几年,随着农村经济结构的调整,东昌府区农村经济收入明显增加,2009年收入均达到4269元,农民纯收入绝对值与增长幅度在聊城市均占前列。
一、东昌府区宏丰蔬菜专业合作社的作用和影响
东昌府区农业经济的稳定快速发展,得益于经营体制的创新,即农民自愿组织起来的各类专业合作社发挥了作用。东昌府区宏丰蔬菜专业合作社是2007年成立的,仅仅三年时间,现已发展到了8个分社,社员达3千多户,带动的农户已超过2万户,基本覆盖了果树、蔬菜、食用菌等10多个主导产业。2009年,合作社实现农产品销售近达1000万元。使很多农户加入了东昌府区宏丰蔬菜专业合作社。
   1、带动了农业产业结构调整。农民专业合作社一头连着市场,一头连着农户,市场的信息准确地传递给农户,合作社通过自身经营引导农户发展专业化生产,形成规模化、农业产业区域和农业产业体系,推进了产业结构的调整和升级。东昌府区农民针对市场需求,大力发展蔬菜、果树、食用菌等经济作物,并进行专业化生产、产业化经营,形成了以“宏丰”、“水城菜园”牌为主的蔬菜茄子20000余亩,秋季黄瓜20000亩,食用菌200万公斤,大蒜8000.
  2、推动了农业产业化的形成。合作社将成为当地的生产、加工大户、技术专业户、供销自愿、民主原则组织起来,为农民统一提供种苗、种植技术,建立销售网络,初步形成了科技、生产、加工、销售一体化的产业渠道。合作社真正将产、加、销各环节连接,解决了农户与市场、龙头企业之间的间隔,实现了资源的合理流转和优化配置,促进了优势整合、利益互补,落实了农业产业化基础,提升了农业产业化经营水平,成为联系政府、企业和农民的桥梁。
  3、提升了农产品的效益。为农产品质量安全体系和推广提供了组织保证。合作社通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应、实行了田间记录,并以一连五的担保模式有监管员任第一责任人,积极注册了两个产品商标,打造优质知名品牌,推广绿色农产品的生产,极大提高了农产品质量安全水平。
   4、提高了农民的收入水平。合作社是由供销社和种植农户牵头组建的,利用自己市场信息、销售渠道优势,积极引导农民调整产业结构,提高农产品质量,生产销路好的农产品,稳定和提高了农民生产的经济效益。合作社的返利、分红制度直接带动农户增收,合作社聘请了10 名市、区农业专家向入社农户无偿提供农技、市场信息,低价提供优质种子、农资等社会化服务项目,间接地节约了农户的生产成本,也促进了农民增收。在合作社的带动下,东昌府区农户人均纯收入2009年预计为3350元,增幅在7%以上,收入10万元以上的社员在东昌府区屡见不鲜。                                              
5、促进了行业的自律和规范。由于农民整体素质不高,生产、销售会有很大的自发性、趋同性和盲目性,容易导致农业产业的大起大落,通过组建农民专业合作社,改变了农户旧的种植模式和思想关键,维护了农民的利益,实现了行业优势,联合互补,促进了农业产业的健康发展。总之,东昌府区宏丰蔬菜专业合作社的产生虽然只有短短的几年时间,但已经取得了比较好的经济效益和社会效益,促进了农村基层政府职能的转变,对于完善家庭承包经营制度,解决小农户与大市场的矛盾,提高农产品适度规模经营,促进农产品的区域分工和专业化水平,改善农产品质量,提升农产品的市场竞争力,增加农民收入都具有很重要的意义。
 二、东昌府区宏丰蔬菜专业合作社发展的成功经验
      近年来,各地都在发展农民专业合作社,但是,为什么聊城市东昌府区宏丰蔬菜专业合作社能搞得如此红火?对农民有这样大的吸引力?其成功经验是:
    1、按股份合作制运行,在发展中不断完善创新。机制创新是东昌府区宏丰蔬菜专业合作社蓬勃发展的动力源泉。发起东昌府区蔬菜专业合作社的理事长本身又是供销社的一位领导人、即有管理经验又有超前意识,本人还是东昌府区科技特派员,运用了供销社的管理模式运作合作社。近年来,东昌府区宏丰蔬菜专业合作社又在股权设置、利益分配、民主决策机制等方面按形势的发展作了调整和创新。过去,合作社负责人一员化领导和政府参与,持股较多,一般占到50%以上,现在,聊城市出台的《农民专业合作社管理办法(试行)》规定,单个社员认购股金不得超过合作股金总额的20%。限制“一股独大”,防止了政府对合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余过于向少数人集中,使以生产者为主的农民真正享受到合作社的好处。在利益分配上,按农产品投售量进行分配。在块策机制上,采用一人多票制,农民拥有的股份越多或投售的农产品数量越多,在合作社的发言权就越大。正是这些农民从实践中摸索出来的机制,使东昌府区宏丰蔬菜专业合作社真正成为农民自己的以生产者为主的合作经济组织。
   2、围绕特色主导产业办社,按照现代企业经营理念管理。东昌府区宏丰蔬菜专业合作社在建设时充分依托当地自然资源,围绕当地农业特色主导产业和产品进行组建,如:东昌府区闫寺办事处20000亩拱棚茄子生产基地、梁水镇的10000秋黄瓜基地,西吕村的10000大蒜,周店村的1200万斤的食用菌养殖,1200亩优质果品产业等等。农民专业合作社的标志性特点,就是全部经县以上工商部门登记,以法人资格参与市场竞争,在生产上实行标准化作业。合作社非常重视农产品质量标准体系建设,从产前优良品种、安全农用物资的统一供应,产中统一的生产技术、操作规格,产后统一的市场准入条件等方面作了系统的科学规定,保证了农产品从田头到餐桌的全程质量保证,为打造合作社信得过农产品品牌奠定了基础。申报绿色产品、富硒产品、无公害产品,使产品提高档次和“身份”,在营销上实施品牌策略,进行品牌销售,已形成了一批如:“光岳宏丰”“水城菜园”等知名品种。
   3、围绕科技找准能人、瞄准信誉市场。东昌府区宏丰蔬菜专业合作社都是依托当地的营销大户或者种植大户、供销社牵头组建承办起来的。在组建时就发挥了当地的资源优势,并与按需生产的市场要求结合起来,使合作社在建设之初就具有一定程度上的竞争优势,为农民专业合作社的发展奠定了基础。通过这些“能人”牵头组建的合作社,实行联合销售,有效地解决了分散农户农产品市场销售的弱势地位问题,体制越滚越大,越做越强。
    4、坚持农民自愿原则,加强政府扶持力度。东昌府区宏丰蔬菜专业合作社是建立在农民入社自愿,退社自由的基础之上的。农民之所以愿意加入合作社,一是因为合作社能够解决农民自己难以解决的问题;二是能够给农民带来收入。在农民自愿的条件下,为了扶持、规范农户专业合作社的快速发展,市、区各级政府相继出台了一系列鼓励发展农民专业合作社的优惠政策,也将各地支持扶助创办农民专业合作社的工作纳入各级政府工作人员业绩考核之中,促进了农民专业合作社的快速成健康发展。
5、实现东昌府区科技村村通。东昌府区宏丰蔬菜专业合作社依托聊城市农业局、科技局、聊城市农科院、聊城大学的农业专家组建了聊城科技通有限公司利用专家资源、科技网络平台无偿为本社社员提供面对面的技术服务,农民足不出户便得到最权威、最真实、最准确的解答。解决了农民种植、养殖中遇到的困难。解决了农民朋友(农作物)看病难、求医难的问题。这样的模式是一种新型的、科技含量最高的服务模式。
6、利用合作社专家资源,设立科技110服务电话。东昌府区宏丰蔬菜专业合作社还利用个性服务模式下村田间服务,专门设立了科技110电话、110服务车。农民朋友打一个电话在最短的时间里就会有技术员来到农民现场解答问题,这是一种救援模式,也是大家值得推广的一种模式。大家可以借鉴。
三、企业带动发展农户专业合作社
东昌府区宏丰蔬菜专业合作社,在农业发展上具有很大的资源优势。土地资源、劳力资源丰富,也有很多的有名的特色产业,特别是近几年来,东昌府区的蔬菜种植、食用菌养殖、果树栽培,为何这些产品都没能给农民带来大的经济效益呢?主要原因就是我区这些特色产业没有形成一定规模,没有走上专业化生产、产业化经营的道路。我们的农产品都是千家万户的小生产,产品质量与开发能力较差,特色不够突出,抗击市场风险能力差。我们的龙头企业规模实力和带动能力较弱,农产品加工仍属薄弱环节。如何发展农户加入合作社,提高农产品抗击市场风险的能力,发挥特色产业的经济效益,加快我区农业产业化进程,我认为应从以下方面做好工作。
    1、落实党的十七届一中全会关于“鼓励农户自愿和民主基础上建立各类农村专业合作经济组织”的精神,落实党中央对“三农”工作的政策,加快农业经营组织的改革和创新。要有“敢闯、敢试、敢为人先”的改革精神。凡是有利于农村生产力发展,有利于促进农村经济繁荣,有利于农业增效,农民增收,农村稳定的各种经济成份和经济所有制组织形式,都应该加以引导和扶持,促其健康发展。农民专业合作社对我区人民来讲是一个新生事物,要尊重群众意愿,坚持“民力、民管、民受益”的原则,以农民自已为主体,自愿参加、入退自由、实行自觉自愿、民主管理、民主监督,真正把合作组织办成农民自己的组织。各级政府必须多渠道、多形式地开展宣传教育,大力宣传农民专业合作社的作用和成功经验,形成舆论氛围,把政府的良好愿望变成农民的自觉行为。其次,积极组织引导,从经济发展要求,认真转变职能和改进管理等方面出发去做好工作,可引导种养销售大户领办合力。总之,要做到“参与不干涉、引导不强迫”。开放“绿色”通道,为农民专业合作经济组织的发展创造良好的政策环境。总之,要从东昌府区实际出发,首先搞好试点,再通过认真总结经验,边发展、边完善、边规范,培育出一批成功的样板,然后再以点带面扩展到各个产业。
     2、围绕特色产业,依托专业大户。我区发展农民专业合作社等经济组织,应围绕农业特色主导产业,依托农业生产经营的专业大户组建,与推进农业产业化经营紧密结合。首先要把现有的龙头企业与千家万户的农民真正结合起来,将一些经营分散规模小的农户,按照市场化要求、区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化销售组织起来,做大做强主导产业,实现千家万户小生产与千变万化的大市场的有效对接。拱棚茄子、秋季黄瓜、食用菌养殖是我区的主导产业,我们可以首先从这几方面入手,依托养殖、种养大户,建立合作社。一方面可将千家万户的种养大户组织起来,统一规范,统一管理,实行标准化种养,让农民自己管理自已;另一方面可扩大深加工并以其为龙头,实行“龙头企业+合作社+千家万户”的较为完整的组织模式,这样可以增强我区种植、养殖业抵制市场风险的能力,真正转变基层政府职能,使我区标准产业化走上专业化生产、产业化经营的道路。
    3、探索合理机制,扶持健康发展。农民专业合作组织搞的好不好?有没有凝聚力和竞争力?关键是看它们运行机制优不优。目前,各地的农民专业合作组织在形成上有“专业合作社+农户”、“公司(龙头企业)+合作社+农户”和“专业协会+公司(龙头产业)+农户”等形式。我们首先应到有成功经验的地方考察,学习别人的经验,吸取失败的教训;其次应该从本区实际出发,以农民获得最大的利润为目的,建立一个适合自己发展的科学合理的运行机制,确保农户专业合作社做强做大。在管理上,可按照合作社章程原则,重大事项充分协商、以票决定,做到民主决策;在经营上,按公司制运作,实行社员大会和理事会制度;在利益分配上,采取以社员与合作社之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式。再就是龙头企业也应加强机制建设,一要有科学经营的管理机制,按照现代企业制度要求完善法人治理机构,加强内部管理;二要有好的用人机制,培养高素质的员工队伍;三要建立农户与合作社之间的利益联结机制,在同担风险、共享利益的基础上为农户提供信息、技术等服务,形成产、加、销一体化。
 

 

 
 
 
 
 
 
 
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