赵铁桥
时间:2010-10-17 17:38 来源:未知 作者:sdhzs 点击:

团场领导列表

『添加资料』
姓名:赵铁桥

职务:农业部农村经济体制与经营管理司副司长

联系方式:

电子邮件:


个人简介:

这次会议是在全面贯彻落实党的十七大精神的头一年,纪念农村改革30年,以及《农民专业合作社法》实施一周年的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是分析当前农民专业合作社发展面临的新形势,总结几年来农业部农民专业合作组织示范项目建设情况,全面部署今年的示范项目建设工作。下面,我谈几点看法,供同志们参考。

    一、正确认识当前农民专业合作社建设与发展面临的新形势,切实履行职责,依法做好指导、扶持和服务工作

    最近年把时间,我到下面去搞调研,与很多同志一样有一个共同的感受,就是《农民专业合作社法》实施以来,合作社建设与发展面临着前所未有的好形势。突出表现在以下几个方面:

    首先,法律制度框架体系已经基本确立,法律精神正在逐步深入人心。去年7月1日,《农民专业合作社法》正式实施,到今天已经整整385天。这部法律的颁布实施,是我国农民专业合作社发展史上具有里程碑意义的一件大事。过去我们大家都盼望有一部专门的法律,给农民专业合作社一个合法的身份。现在法律开始实施了,与法律相配套的《登记管理条例》(国务院令第498号)、《示范章程》(农业部令第4号)、《农民专业合作社财务会计制度(试行)》(财会[2007]15号)等几个主要法规也相继实施。“一法一条例一章程一制度”的实施,标志着农民专业合作社建设与发展的法律法规制度框架体系基本确立,标志着农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。与此同时,地方立法进程也在逐步加快,2007年底,陕西省和湖北省人大已经出台了《农民专业合作社法》的实施办法,吉林省已将实施办法纳入省人大今年的立法计划,河北、江苏、江西、湖南、四川、云南等6省将实施办法列入省人大今年的立法调研计划。这些法律法规的实施,为合作社发展提供了坚实的法制保障,解决了许许多多长期困扰我们的制度性问题。法律颁布实施以来,农业部和各级农业部门采取多种形式,充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,广泛开展送法下乡、知识竞赛等法律宣传培训活动,法律精神逐步为基层干部群众所认识、了解、掌握和运用,这又为农民专业合作社的发展奠定了良好的群众基础。

    其次,宏观政策环境越来越好,各级财政扶持资金越来越多。建设新农村,走中国特色农业现代化道路,要把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。国际经验和广大农民群众的实践表明,发展现代农业,必须有一整套良好的现代农业制度为基础。而建设现代农业制度,一个重要的方面,就是要完善生产关系,大力发展农民专业合作社,不断创新农业经营方式和产业组织形式,提高农业组织化程度。当前,农业和农村经济发展面临一系列新的挑战,比如粮食安全问题包括食物安全在内,这实际上已经不单单是生产上的问题,也不单单是一个经济问题,而是整个国家安全中的一个十分重大的战略问题;又比如世界能源紧缺和生物质能源的发展,导致全球粮价上涨带来的各种危机;再比如农产品贸易逆差不断上升,给我国农业和农村经济发展带来的影响;还有全球气候变化给农业生产带来的影响等等,这些都需要我们用世界的眼光,站在全局的高度来看待,要求我们必须与时俱进地构建适应现代农业发展的生产经营体制,构建中国特色现代农业制度。同志们不要以为这些问题与我们合作社没关系,年初的低温雨雪冰冻灾害就是一个活生生的例子,今年联合国国际合作社日的主题就是“依托合作社应对气候变化”。当今世界经济一体化进程飞速发展,我们的合作社不可能置身其外,在“桃花园里独耕田”。为了解决这些问题,中央采取了一系列政策措施,及时提出了“两个趋向”的科学论断,按照“多予少取放活”的方针,实行“工业反哺农业、城市带动农村”和城乡统筹发展的战略,不断加大对“三农”的投入力度,包括对农民专业合作组织在内,近年来的投入力度都在不断加大。2004年以来,中央连续5个1号文件都对支持农民专业合作组织做了明确规定,而且力度一年比一年大,政策内容一年比一年实。特别是党的十七大,把“发展农民专业合作组织”第一次写进党的全国代表大会政治报告,温家宝总理在十一届全国人大第一次全体会议上,进一步强调要“大力发展农民专业合作组织。”这些都充分表明了中央的态度和决心。2003年到2007年,中央财政累计安排专项资金已经达到5.15亿元,今年又增加到了3.3亿元,这还不包括国家农业综合开发办今年安排的支持农民专业合作社的项目资金。尽管这些补助资金与1000多亿的“四补贴”资金比起来显得微不足道,但在整个“三农”事业各方面建设都需要加大投入的背景下,就显得十分难能可贵了。据不完全统计,2004年—2008年,各省级财政安排专项扶持资金已超过13亿元,今年浙江、江苏已超过5000万元,地处西部地区的陕西省,财政投入有望达到2500万元,据阿旺厅长介绍,青海这样欠发达的省份,省里近两年来,每年的财政专项投入资金也达到了三四百万元。为了贯彻落实中央精神和法律规定,前不久,财政部又下发了支持农民专业合作社发展的税收政策。法律颁布实施以来,湖北省委省政府、河北省政府、四川省政府,广东、甘肃、云南等省政府办公厅相继下发了促进和支持农民专业合作社发展的文件。北京、江西、海南等省市农业部门联合多部门出台了促进农民专业合作社发展的政策意见,浙江、山西省农业厅和农村信用联社就做好农民专业合作社金融服务工作分别联合下发通知,山东省农村信用联社也下发了支持农民专业合作社发展的信贷指引办法。这些扶持政策含金量都非常高,为合作社发展提供了强劲的政策支持动力。

总部地址:北京中关村南大街12号(中国农业科学院) 电 话:010-57119417 18615627796 电话: 0531-61361188 邮箱:ccasdlsh@163.com
Copyright © 2002-2009中国 中国合作社联盟 京ICP备09108644号 浏览量: